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详细介绍

 
智库十五·借鉴丨GRID产发中心赴上海苏杭开展都市型工业项目考察首站:上海机器人产业园




2023年5月15-18日,GRID产发中心协同荔湾区科技工业和信息化局、荔湾区东沙街道办事处赴上海、苏州、杭州多地开展了现代都市工业产业园区考察调研和产业招商安排调研。

团队首站前往调研上海机器人产业园,园区位于宝山区顾村镇,占地面积3.09平方公里,是全市离市中心最近的市级工业园区,也是上海第一个城中村产业改造项目,具有较大的借鉴价值。






01

上海机器人产业园

发展历程


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  1994年上海机器人产业园正式成立

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2001-2005年园区以卖地为前提,进行招商引资

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2012年经上海市经信委批准挂牌,成为上海市首家机器人主题产业园

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2014年被纳入张江高新区宝山园,并成为上海市首批转型升级示点区

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2020年被授予上海市首批特色产业园,属于上海八大智能制造核心园区

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2021年被认定为上海市知识产权试点示范园区

2023年被评定为国家首批中小企业特色产业集群



02

借鉴经验



产业生态

深耕机器人及智能制造产业



上海机器人产业园紧紧围绕上海北转型的战略部署,深耕机器人及智能制造产业,同时吸引产业链相关企业,加快引进行业领军企业,形成集聚效应,不断提升园区集中度和显示度。


园区聚集了281家工业企业,以总装、核心零部件生产为主,聚集了发那科、伏能士、快仓、遨博、赛赫智能、视比特、易卜半导体等一批国内外知名机器人企业,形成了“以龙头企业引领+中小企业共生”的产业集群。





土地管理

对土地进行全生命周期管理



上海市宝山区顾村工业园区管委会对上海机器人产业园采用从设置产业用地门槛进行产业用地准入评估、泛化产业用地收支平衡方式、靶向低价供给产业用地产业用地到多种方式盘活低效用地的土地全生命周期管理模式。


弹性把控产业用地准入审查

在原有的产业用地监管体系内固定资产投资强度、单位产业用地税收等硬性指标上,上海机器人产业园增加科研创新等弹性指标(例如对于取得重大科研成果、填补产业空白的重大创新型、功能性的产业项目按照“一事一议”的办法予以准入)。


泛化产业用地收支平衡方式

上海机器人产业园土地收储成本高达1000万/亩,但政府财政考量的侧重从单宗土地短期的收支平衡转为片区长期的产业发展及效益带动,将土地出让后创造的经济效益、科技效益一并囊括,进行总体的收支平衡的安排。


以折扣的方式靶向低价供给产业用地

对于新引进或在地的国家级创新平台、国家级重点项目、百亿级产业项目、“五型经济”头部企业以及符合区域产业发展导向的重点产业项目,可采取先租后让方式,在满足双方约定条件的基础上,最高给予工业用地评估价七折支持(不低于工业用地基准价)。


政府搭建桥梁盘活低效产业用地

针对低效用地,鼓励市场原有主体进行提质增效。如果原有主体再开发意愿弱,可以学习上海市政府引入国有企业、专业运营商、高校资源等,与原有主体探讨合作开发(股权收购、产权交易)、租赁开发等方式,或是由政府进行收储再开发。

盘活类型

盘活路径

盘活案例

企业转型

升级

企业自主进行技术升级、产品升级等

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主动收储

由政府认定具有盘活价值的存量低效工业产业用地,经上报区政府同意后可采取收储方式进行盘活利用

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股权收购

第三方开发主体与原有企业签订股权转让协议,在不改变土地所有权的情况下,变更所有权的企业股权关系,第三方开发主体与原有企业成为一家公司,共同参与土地的开发利用

盘活航发机械厂房资源,对接易卜半导体项目

整体租赁

由产权企业向所在园区提出产业准入申请,按照《宝山区产业项目准入评估办法》进行执行,准入通过后可办理租赁相关手续。各园区应与入驻企业签订全生命监管协议

印刷四厂与费勉项目的对接,助力企业扩大再生产



产学研合作

构筑产学研合作新高地



上海机器人产业园区联合了清华大学、上海交大、上海大学、南京工业大学等国内大学,波士顿大学、麻省理工学院、汉堡大学等国家大学,以及中科院物理研究所等高端科技研究所进行产学研合作,注重高端科技的引入与应用,积极搭建构筑产学研合作高地。





经过深入的调研交流,调研团队在产业发展、土地管理等方面收获了宝贵的借鉴经验,也为后续推动广州市现代都市工业项目注入了新的能量。

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