近期,广州市公布了669个工业产业区块,旨在提高工业用地节约集约利用水平,促进产业高质量发展。通过各城市相关政策梳理发现,不止广州,珠三角其他城市,像深圳、佛山等都加强产业区块管理,原来“摊大饼”粗放式发展逐步转变为“精细化”紧凑式发展,土地节约集约利用、产业精明增长是当下发展趋势和现实要求。
此外,在产业用地供应上,各城市由原来关注地价“单一”指标逐步转变为关注产出强度、税收强度、产值税收、投资强度和企业规模类型等“多元”指标门槛。
一、珠三角九市产业门槛对比
(一)通过相关资料梳理和研究,多数城市在产业准入门槛方面,都比较关注产值、税收、投资强度等指标。
产出强度以600万元/亩和1000万元/亩划分,其中,处于低档门槛的城市有两个,分别为江门和珠海;而处于高档门槛的城市有五个,分别为东莞、深圳、广州、惠州和中山。
综合来讲,位于珠三角中心区域的广、深、莞对于导入产业有较高产业门槛,这也和城市现状产业基础、发展潜力水平相一致。相信未来随着城市化发展水平的再提高,产业用地开发建设门槛会更加细分、条件会日渐提高,更加注重精细化管理。
二、广州各区产业用地门槛对比分析
(一)通过广州市白云、番禺、黄埔等地政策文件梳理,三地结合各自区域特色分别针对村集体建设用地、旧村改造项目和新型产业用地设置产业准入门槛指引。
表1:广州市各区产业导入相关文件要点对比分析
图3:番禺区旧村改造后物业验收合格≥2年产业导入指引
图4:番禺区旧村改造后物业验收合格≥4年产业导入指引
图5:白云区村集体建设用地产业导入指引
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